《云南省發展和改革委員會關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的實施方案》政策解讀
- 時間：2020/4/8 16:36:58
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2020年3月16日，經省人民政府同意，省發展改革委印發《關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的實施方案》（云發改價格規〔2020〕1號）（以下簡稱《實施方案》），對完善燃煤上網電價形成機制，繼續堅持市場化形成方式作出具體部署，現解讀如下：
一、出臺背景及制定過程
國家發展改革委按照《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》和《中共中央 國務院關于推進價格機制改革的若干意見》精神，于2019年10月21日印發《國家發展改革委關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見》（發改價格規〔2019〕1658號）（以下簡稱《指導意見》）。根據《指導意見》確保銷售電價水平穩定，特別是居民、農業用電價格保持穩定，一般工商業電價只降不升的要求，結合我省已全面放開燃煤發電上網電價的實際情況，在聽取省工業和信息化廳、省財政廳、省生態環境廳、省市場監管局、省能源局、國家能源局云南監管辦公室和燃煤發電企業意見建議基礎上，形成了《云南省發展和改革委員會關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的實施方案》（送審稿），2019年12月23日通過第33次委主任辦公會審議后報省人民政府。經省人民政府同意，《實施方案》于2020年3月16日正式印發。
《實施方案》的出臺，完善了燃煤上網電價形成機制，健全了市場決定價格的機制，進一步發揮好市場在資源配置中的決定性地位。
二、實施方案主要內容
《實施方案》堅持市場化改革方向、燃煤發電上網電價繼續按現行市場化方式形成，主要內容如下：
一是燃煤發電上網電價繼續按現行市場化方式形成。云南電網統調燃煤發電電量繼續按現行市場化方式形成。煤電價格聯動機制不再執行，燃煤發電標桿上網電價改為基準價，基準價為我省電價市場化改革前的燃煤發電標桿上網電價每千瓦時0.3358元，國家發展改革委根據市場發展適時進行調整。
二是繼續執行現行超低排放電價政策。保障電網安全穩定運行的云南電網統調燃煤電廠上網電量由云南電網統購，在執行基準價的基礎上，繼續執行現行超低排放電價政策，上網電價為每千瓦時0.3458元，計入云南電網購電成本。其余燃煤發電量上網電價繼續通過市場化方式形成，上網電價中包含脫硫、脫硝、除塵電價和超低排放電價。
三是研究建立容量補償機制。針對我省燃煤機組利用小時嚴重偏低的實際，以及我省來水不確定性對火電企業發電產生的影響，由省發展和改革委會同省能源局在2020年底前，研究建立容量補償機制，容量電價和電量電價通過市場化方式形成。